V sindikatu Ministrstva za  obrambo smo dne 2.02.2021 prejeli  v skladu s 100.b členom Zakona o obrambi (Uradni list RS, št. 103/04 – UPB, 95/15 in 139/20) v mnenje Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o službi v Slovenski vojski.

Na podani predlog zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o službi v Slovenski vojski smo v roku podali mnenje, v katerem smo med drugim zapisali:

»Čeprav smo prepričani, da bi se vrsta predlogov v spremembah ZSSlov morala urejevati v ZObr in kolektivni pogodbi za obrambni resor ugotavljamo, da so predlagane spremembe zelo pozitivno naravnane in bodo zagotovo v prihodnosti pripomogle k urejevanju in vse večjem številu prihodov mladih ljudi v sistem SV.  Hkrati smo prepričani, da bodo predlagane rešitve zadržale marsikaterega sedanjega pripadnika v vrstah SV in s tem preprečile vse več odhodov iz SV. Kljub, zelo velikem napredku v predlaganih rešitvah, pa zahtevamo, da se nekatere rešitve preoblikujejo oz. dopolnijo.«

Omenjeni predlog sprememb je v postopku medresorskega usklajevanja in na podlagi preteklih slabih izkušenj bo v navedenem postopku prišlo zagotovo do sprememb. Zato smo od vodstva MO zahtevali še dodatno usklajevanje, na katerem želimo pridobiti še dodatna pojasnila, vezana na predlagane spremembe. V sled zapisanega tako nismo podati mnenja, ampak kot smo zapisali, smo podali zgolj pripombe in dopolnila.

V sindikatu Ministrstva za obrambo (SMO) smo zadovoljni z današnjo predstavitvijo novih in modificirani artiklov uniform in intendantske opreme slovenskega vojaka. Spomnimo se, da smo v SMO dne 25. 6. 2019 pozvali MO in SV k dopolnitvi opreme pripadnikov SV v času visokih temperatur. Med drugim smo zapisali naslednje:

V SMO se zavedamo, dejstva, da je varnost pri delu ena od poglavitnih skrbi in nalog tako delodajalca kot sindikata, zato ne moremo mimo dejstva, da vam ob tem ne bi predlagali nabave lahkih in zračnih oblačil za pripadnike SV (majice kratki rokav, kratke hlače in zračne škornje). Govorimo namreč o možnosti uvedbe uniforme, ki je primerna za poletni čas.

Z današnjo video konferenco MO, tako z veseljem ugotavljamo, da smo s predlogom SMO v celoti uspeli in bodo pripadniki SV pridobili nove in sodobnejše dele uniforme primernejše za vse letne čase.

V skrbi za vaše zdravje in varno opravljanje nalog vas v SMO lepo pozdravljamo!

Celotno videokonferenco si lahko ogledate spodaj!

Po zaključenem ocenjevanju redne delovne uspešnosti (RDU) za opravljeno nadpovprečno delo zaposlenega pri opravljanju rednih nalog in v pričakovanju izplačila uspešnosti pri plači ter na podlagi postavljenih vprašanj in dilem vam podajamo nekaj prvih obvestil:

• Ocena RDU nima povezave s službeno oceno zaposlenega, saj gre za nadpovprečno delo zaposlenega za redno delo oz. naloge, ki so predmet službene ocene;
• Vsak zaposleni ima na podlagi 30. čl. KPJS pravico do podajanja zahteve za varstvo pravic (ZVP) oz. pritožbe od dneva seznanitve z oceno ali izplačano uspešnostjo v roku 8 dni od seznanitve;
• Če zaposleni v roku 60 dni ne prejme odgovora na podano ZVP ima pravico do sodnega varstva;
• RDU nima nobene povezave z inštitutom povečanega obsega dela (nadomeščanja odsotnega zaposlenega, opravljanje nalog izven opisa delovnih nalog na delovne mestu in pd.).

In še pojasnilo o pravicah s strani POVELJSTVA SIL Sektor za kadre J-1

Obvestilo

Zaradi večjega števila klicev glede sprememb uveljavitve veteranske pravice vam podajamo informacijo, ki je objavljena na spletni strani Zveze veteranov vojne za Slovenijo.

S 1. januarjem 2021 je ponovno znižanje starosti  za uveljavitev veteranskih pravic na dopolnjenih 50 let.
S tem datumom se za vse, ki so dopolnili 50 let starosti, sprošča možnost za plačilo dodatnega zdravstvenega zavarovanja. Postopek za uveljavitev pravice se izvede na Upravni enoti, ki pokriva območje vašega stalnega bivališča. Seveda je potrebno že imeti urejen status vojnega veterana. Pomembno je tudi, da predhodno ne prekinete sedanjega zavarovanja, pač pa počakate na izdano odločbo, na kateri bo naveden tudi datum pričetka sklenitve novega zavarovanja.

Vir: http://www.zvvs.si/?stran=novica&id=2726

V nadaljevanju prispevka objavljamo v celoti odgovor MO:

Zadeva:                Odziv SMO na odgovor MO, št. 101-2/2020-124 z dne 1. 12. 2020 - dodatna pojasnila

Zveza:                  Vaš dopis, št. MO-GŠ 30-l/20 z dne 7. 12. 2020

Spoštovani,

prejeli smo vaš dopis, citiran v zvezi, iz katerega izhajajo vaša dodatna vprašanja in razmišljanja, vezana na status in pravice vojakov po dopolnjenem 45. letu starosti glede na določbe Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o obrambi (Uradni list RS, št. 139/20).

Preučili smo vaše navedbe in vam v nadaljevanju podajamo odgovore oziroma dodatna pojasnila na vaša vprašanja:

V zvezi s pravicami vojakov, ki bodo po dopolnjenem 45. letu starosti nadaljevali delo v SV, pa že v času trajanja pogodbe iz različnih razlogov ne izpolnjujejo več pogojev za poklicno opravljanje dela v vojski, pojasnjujemo, da za te pripadnike glede izpolnjevanja pogojev za poklicno opravljanje vojaške službe veljajo določbe 88. člena Zakona o obrambi (Uradni list RS, št. 103/04 - uradno prečiščeno besedilo, 95/15 in 139/20; v nadaljevanju: ZObr). V kolikor vojak, ki je delal v ministrstvu najmanj deset let, ne bi mogel podaljšati pogodbe o zaposlitvi zaradi zdravstvenih ali drugih razlogov, ki niso posledica njegovega krivdnega ali drugega neustreznega ravnanja, ima pravico do usposobitve za civilni poklic in pravico do odpravnine v skladu z določbo četrtega odstavka 93. člena ZObr. Hkrati, je treba pojasniti, da je pravico do usposobitve za civilni poklic mogoče uveljaviti najkasneje do dopolnitve starosti 48 let (tri leta po dopolnitvi starosti 45 let - peti odstavek 93. člena ZObr). Odhajajoči vojak je znotraj procesa priprave na odhod iz vojaške službe upravičen tudi do individualnih in skupinskih svetovanj ter pomoči pri uveljavljanju pravic zavarovanja za čas brezposelnosti ter pokojninskega in invalidskega zavarovanja. V skladu z določbo devetega odstavka 93. člena ZObr pripadnikom pripadajo tudi pravice v primeru priznane invalidnosti kot posledice poškodbe pri delu ali poklicne bolezni.

V zvezi s sprejetjem sklepa, s katerim se določijo formacijske dolžnosti, ki se lahko opravljajo po 45. letu starosti, pojasnjujemo, da je minister, na predlog načelnika Generalštaba Slovenske vojske (GŠ SV), št. 900-27/2020-138 z dne 10. 11. 2020, izdal Sklep o določitvi formacijskih

dolžnosti, št. 007-122/2020-36 z dne 30. 11. 2020, ki določa formacijske dolžnosti, na katerih lahko vojaki, ki izpolnjujejo pogoje za poklicno opravljanje vojaške službe, sklenejo pogodbo o zaposlitvi po 45. letu starosti.

V zvezi z dopisom GŠ SV, št. 900-27/2020-112 z dne 6. 10. 2020, pa naj pojasnimo, da je GŠ SV podrejenim enotam posredoval nov dopis, št. 900-27/2020-164 z dne 2. 12. 2020, s katerim je bil preklican prej navedeni dopis in podane nove usmeritve in informacije, vezane na status vojakov, ki dopolnijo 45 let starosti.

V zvezi s spremembo statusa zaposlitve pripadnikov SV iz določenega v nedoločen čas pa vas obveščamo, da je načelnik GŠ SV dne 30. 11. 2020 sprejel odločitev o merilih za spremembo statusa pogodbe iz določenega v nedoločen čas. Pogodba o zaposlitvi za nedoločen čas se lahko sklene s častniki, podčastniki in vojaškimi uslužbenci po preteku desetih let zaposlitve v statusu ter ob izpolnjevanju naslednjih meril:

• pozitivno mnenje nadrejenega za podaljšanje pogodbe za nedoločen čas,
• ocena izpolnjevanja zdravstvenih zahtev (ocena 1 ali 2),
• službena ocena pripadnika (najmanj ocena dober (3) v zadnjih treh letih),
• psihofizična pripravljenost (najmanj ocena dober (3) v zadnjih treh letih), - brez varnostnega zadržka.

S spoštovanjem,

Spoštovane članice in člani, pripadniki SV doma in po svetu, zaposleni na MO, ob prihajajočih praznikih vam želimo predvsem miru in osebne sreče vam in vašim najdražjim.

Dne 01. 12. 2020 smo v sindikat prejeli odgovore MO, na naša vprašanja v dopisu z dne 10. 11. 2020. Odgovor MO objavljamo v celoti:

Spoštovani,

prejeli smo vaš dopis, citiran v zvezi, v katerem navajate, da je pri implementaciji določb Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o obrambi (Uradni list RS, št. 139/20; v nadaljevanju ZObr-F) kar nekaj odprtih vprašanj, na katere želijo pripadniki SV, člani vašega sindikata, jasna pojasnila. V nadaljevanju izpostavljate dopis GŠ SV, posredovan vsem poveljstvom in enotam SV, ki opredeljuje usmeritve v zvezi z naborom vojaških uslužbencev (VU) in civilnih oseb (CO) za spremembo njihovega statusa in obvestilo o spremembi pri pogodbi za zaposlitev v SV za nedoločen čas. Pri tem izražate tudi skrb, da bodo VU ob spremembi njihovega statusa spremenjene tudi že pridobljene pravice iz naslova plačnega sistema.

V nadaljevanju vam podajamo odgovore na vaša vprašanja:

Pravica, ki jo omogoča sprememba določbe 93. člena ZObr-F, velja od uveljavitve ZObr-F - torej od dne 24. 10. 2020 dalje. Navedena pravica do razlike v plači ne pripada nekdanjim vojakom, ki so bili po 45. letu starosti razporejeni znotraj ministrstva ali državne uprave v preteklih letih in so še vedno zaposleni v državni upravi. ZObr-F namreč za takšne primere (torej za nazaj) ni določil drugače, navedeno pa tudi ne izhaja iz prehodnih in končnih določb zakona.

Enako, kot v zgornjem odstavku, velja tudi za nekdanje vojake, ki so bili po 45. letu starosti razporejeni na nižje plačane civilne dolžnosti (CO) ali na dolžnosti vojaških uslužbencev (VO) znotraj SV. Tudi tem navedena pravica do razlike v plači ne pripada, saj ZObr-F za takšne primere (torej za nazaj) ni določil drugače, navedeno pa tudi ne izhaja iz prehodnih in končnih določb zakona.

Nadalje pojasnjujemo, da vojakom, ki bodo razporejeni na ustrezna dela v ministrstvu ali drugem državnem organu po uveljavitvi ZObr-F, navedena pravica do razlike v plači pripada od dneva dejanske razporeditve po uveljavitvi zakona (24. 10. 2020) dalje.

Nadalje ugotavljamo in pojasnjujemo, da so bile ob sprejetju ZObr-F z dopisom GŠ SV, št. 900­27/2020-112 z dne 6. 10. 2020, o naboru pripadnikov VU in CO za spremembe njihovega statusa, vsa poveljstva in enote SV obveščene, da lahko vojak, ki izpolnjuje pogoje za poklicno opravljanje vojaške službe, sklene pogodbo o zaposlitvi po 45. letu starosti na formacijskih dolžnostih, ki jih s sklepom določi minister na predlog načelnika generalštaba. V omenjenem dopisu je bilo navedeno, da je po sprejetju zakona mogoča tudi sprememba statusa VU in CO nazaj v status vojaka, katerim je bil status spremenjen po prej veljavnih določbah ZObr. Ker določena vsebina glede sprememb statusa VU in CO ni v skladu s predpisi, bo GŠ SV poveljstvom in enotam SV posredoval nove usmeritve in navodila glede tega.

Pojasnjujemo še, da je GŠ SV pripravil predlog formacijskih dolžnosti v SV za vojake po dopolnjenem 45. letu starosti, ki je v usklajevanju znotraj ministrstva. Dodali bi, da je GŠ SV predhodno predlog formacijskih dolžnosti v SV za vojake po dopolnjenem 45. letu starosti oblikoval na podlagi strokovnega usklajevanja v okviru vseh poveljstev in enot SV ter štabne obravnave na GŠ SV.

Na vaše vprašanje, zakaj z novimi Obveznimi usmeritvami za vodenje kariernih poti vojaških oseb (MO, št. 100-174/2020-1 z dne 25. 8. 2020), v skladu s Kadrovskim načrtom SV za leti 2020 in 2021, po katerem je možno s pripadnikom pogodbo o zaposlitvi skleniti za nedoločen čas (točka 5.1.4. Zadrževanje kadra, 4. odstavek), ni bil obveščen vsak pripadnik SV, pojasnjujemo, da so na podlagi prejetih informacij GŠ SV pogoji in merila za spremembo pogodbe o zaposlitvi za določen čas v pogodbo o zaposlitvi za nedoločen čas, katere mora posameznik izpolnjevati pri doseganju za sklenitev pogodbe za nedoločen čas, še v fazi usklajevanja in potrjevanja znotraj GŠ SV. Takoj, ko bodo pogoji in merila sprejeta, bodo vsi pripadniki SV o tem obveščeni po liniji PINK.

S spoštovanjem,

Dne 10. 11. 2020 smo v sindikatu naslovili na MO zahtevo po pojasnilu ključnih vprašanj glede implementacije sprememb ZObr -F s katerimi MO zatrjuje, da bi se naj uredil status vojakov po dopolnjenem 45 letu. Zahtevo objavljamo v nadaljevanju :

Čeprav ste se pri sprejemanju sprememb in dopolnitev ZObr izognili predpisanim postopkom socialnega dialoga, je pri njihovi implementaciji novih določil kar nekaj odprtih vprašanj, na katere pa želijo pripadniki SV, člani sindikata jasna pojasnila. Namreč v teh dneh je po enotah SV zaokrožil dopis, Nabor pripadnikov VU in CO za spremembo statusa in obvestilo o spremembi pri pogodbi za zaposlitev v SV za nedoločen čas.

Veseli nas, da so strokovne službe GŠSV takoj pristopile k iskanju primernih FD iz vrst sil SV, ki se lahko opravljajo po 45. letu starosti. Še toliko bolj pa smo veseli, da boste popravili krivico pripadnikom, ki so po dopolnjeni starosti 45 let bili prerazporejeni na civilne dolžnosti in jim po novem omogočate, da se ob opravljenem ponovnem zdravniškem pregledu njihov status spremeni nazaj v vojake. Ob tem nas skrbi, da boste VU ob spremembi statusa spremenili tudi že pridobljene pravice iz naslova plačnega sistema. Hkrati se pa ne moremo znebiti občutka, da je to samostojna akcija GŠSV, saj pogrešamo sklep ministra o dopustnosti FD, katere je možno opravljati po 45. letu starosti.

Ob tem se nam porajajo naslednja ključna vprašanja:

• Ali bodo vojaki, ki so bili zaradi starostne omejitve 45 let pred uveljavitvijo omenjenih sprememb ZObr prerazporejeni na civilne dolžnosti v ministrstvo ali drug državni organ, deležni predlagane spremembe vrnitve v status vojaka.
• Ali bodo vojaki, ki so bili zaradi starostne omejitve 45 let pred uveljavitvijo omenjenih sprememb ZObr prerazporejeni v ministrstvo ali drug državni organ, prejeli razliko zneska plače kot to določa zakon in kot jo je prejemal do razporeditve na civilno dolžnost.
• Glede na pridobljeno informacijo, da je bila ponujena zaposlitev (VU, PČ, Č) za nedoločen čas in ob dejstvu, da želite samo delež NVU zmanjšati nam prosim iz naslova enake obravnave zaposlenih pojasnite, zakaj ta razlika. Namreč vsem VU prvotno ponujate možnost zaposlitve za nedoločen čas nato pa NVU, ki ste jim na podlagi takrat veljavnega ZObr spremenili statuse in sicer iz vojakov v NVU ponujate možnost vrnitve na vojaka ter jim s predlagano rešitvijo odvzemate možnost zaposlitve za nedoločen čas.
• Zakaj z novimi Obveznimi usmeritvami za vodenje kariernih poti vojaških oseb (MORS, 100-174/2020-1 s 25. 8. 2020) je v skladu s Kadrovskim načrtom SV za leti 2020 in 2021, kjer je možno pripadnikom pogodbo o zaposlitvi skleniti za NDČ (točka 5.1.4. Zadrževanje kadra, 4 odstavek), ni bil obveščen vsak sleherni pripadnik SV.

Ob podanih vprašanjih smo vas dolžni opozoriti tudi, da so nekateri pripadniki pri spremembi statusa, večinoma obdržali svoje že pridobljene plačne pogoje in bi zgolj prevedba nazaj v ustrezen status vojaka pomenila, da bi zaradi sprememb v plačnem sistemu prišli v situacijo, da le-te izgubijo. Potrebno je poudariti, da ponujene prevedbe iz NVU v vojaške nazive ni ustrezen in je kršitev 5. čl. Uredbe o vojaških uslužbencih.

Člani SMO, predvideni za odhod na MOM so nas danes obvestili o izdanem ukazu za obvezno cepljenje proti gripi pred odhodom na MOM. Pri tem izražajo nestrinjanje na omenjen ukaz iz razloga posega v pravico svobode samoodločanja za omenjeno cepljenje. Cepljene naj bi bilo izvedeno 19. 11. 2020 za pripadnike, ki bodo napoteni na Kosovo povedano jim je bilo tudi, da kdor se ne bo cepil ne bo odšel na MOM .

Zato se upravičeno sprašujemo o strokovni in pravni podlagi za izdajo takšnega ukaza in od vas zahtevamo pojasnila za takšno odločitev. Če gre za dezinformacijo ali za slabo razumevanje morebitnih priporočil po liniji PINK, vas pozivamo, da se zadeva takoj uredi z jasnimi in nedvoumni navodili in pojasnili, saj le ta v tem trenutku botruje že k tako zaostreni delovni klimi.

Odgovor MO

Preverili smo vaše navedbe in v nadaljevanju vam posredujemo pojasnila oziroma informacije, ki nam jih je posredoval GŠSV.

Iz prejetih pojasnil izhaja, da je PSSV izdalo 4. dopolnilo ukaza št. 842-1/2020-202 z dne 26. 10. 2020 za prilagoditev delovanj sil SV v času poslabšanja epidemiološke situacije »COVID 19« (PSSV, št. 842-1/2020-288 z dne 19. 11. 2020), kjer se v točki 3.a (Koncept izvedbe) doda, da morajo biti vsi pripadniki SVNKON MOM, ki so v pripravi na napotitev na MOM, skladno z ukazom poveljnika Kfor, pred napotitvijo v območje delovanja cepljeni proti gripi. Posamezniki morajo biti cepljeni v času najmanj dva tedna pred odhodom na območje delovanja. Z vsebino citiranega dopolnila ukaza so bili pripadniki seznanjeni po liniji PINK.

13. 13. 10. 2020 smo s strani MO dobili zaprosilo za mnenje na Predlog Pravilnika o opravljanju dela na domu. Na podani predlog je SMO v roku, ki je za to določen podal naslednje pripombe:

ZADEVA: ODZIV NA PREDLOG PRAVILNIKA O DELU NA DOMU

ZVEZA: predlog Pravilnika o opravljanju dela na domu z dne 13. 10. 2020

Spoštovani!

Ugotavljamo, da gre za vsebinsko nov predlog, ki se od dosedanjih razlikuje, zaradi katerega bodo mnogi zaposleni v nepravičnem in manj ugodnem položaju glede na zaposlene v preostalem delu JS. Z dopisi in zahtevami že opozarjali, da ste v tem letu oz. od zamenjave VRS že večkrat zaobšli in niste izvedli z zakonom predpisanega socialnega dialoga. Ne želimo se ponavljati, saj smo vam že natančno zapisali predpise, ki so odločilnega pomena za pravice zaposlenih, s katerimi pa nas niste niti seznanili kaj šele pridobili mnenje, kot izhaja iz 100.b člena ZObr. Kljub temu smo vaš predlog natančno preučili in ugotovili, da v mnogih določilih postavljate zaposlene v obrambnem resorju v manj ugoden, celo poniževalni položaj v primerjavi z ostalimi zaposlenimi v JS. Pri nekaterih rešitvah pa se sklicujete na nesmiselne argumente pri podobnih situacijah, ki jih imajo tudi v ostalih resorjih.

Naj vas spomnimo, da smo vas ravno mi pozvali k ureditvi tega področja dela. Torej, zagotovo podpiramo ta korak, kot zelo smotrn in v korist zaposlenih. Žal pa ne moremo potrditi dela predloga predpisa, ki gre v škodo zaposlenih. Zato vam bomo v nadaljevanju, skozi amandmajsko obliko predstavili pripombe SMO in predloge za izboljšanje predloga pravilnika in vam ob tem podali tudi obrazložitve. Če boste zapisane predloge upoštevali v SMO, ne vidimo zadržkov za podajo pozitivnega mnenja na predlog pravilnika.

V luči zapisanega predlagamo:

-              Izbris 2. odst. 2. čl:

Osnove za odrejanje in urejevanje dela na domu nam določa ZDR-1. isti predpis v svojem 6. čl. prepoveduje kakršno koli obliko diskriminacije. Določilo, kot ste ga zapisali, je zagotovo diskriminatorno do vodstvenih delavcev. Vodenje OE je zahtevna naloga, vendar je pri vseh oblikah dela in s pomočjo sodobne tehnologije zagotovo možno tudi opraviti delo od doma. Današnja tehnika nam ponuja vse oblike video konferenc, takojšnjega kontakta med zaposlenimi in ne vidimo nobenega tehtnega razloga, zakaj vodstveni delavci ne bi smeli opravljati dela od doma. Takšen ukrep bo tudi negativno vplival na motivacijo vodstvenega kadra, da sploh prevzame vodenje OE.

-              V 4. čl. predlagamo nov 2. odst. (ostali členi se preštevilčijo):

(2) v primeru, da JU nima možnosti namestitve službenih ITT naprav, lahko uporablja svojo opremo ob strokovnem pregledu le-te.

Menimo, da ni potrebe po posebnem pojasnilu. Namreč, mnogi delavci, ki bi lahko opravljali delo od doma mogoče nimajo možnosti namestitve službenih naprav. Prepričani smo, da ob upoštevanju vseh varnostnih ukrepov in priprave nanje s strani strokovnih služb, delo lahko opravljajo na svojih napravah. Vsekakor bi to bilo tudi smotrno, saj v MO/SV, razen v primeru, da vsakdo prenese svoj službeni stacionarni računalnik domov, ni mogoče zagotoviti tolikšnega števila IT naprav za delo na domu.

-              Izbris 2. odst. 5. čl.:

V samem pravilniku je že določeno, da se delavec mora zglasiti na svoje delovno mesto, ko ga nadrejeni-vodja vpokliče. Zato je takšna omejitev nelogična, saj sta ti dve določili medsebojno v konfliktu. Menimo, da ni potrebe po omejevanju števila dni, pač je to delovni proces, v katerem sodelujeta delavec in vodja.

-              Izbris 3. odst. 6. čl.:

Po preverjenih informacijah, na ostalih ministrstvih zadošča slika prostora in izjava delavca, da je prostor ustrezen za opravljanje dela na domu. Menimo, da bi vstop v stanovanja ali stanovanjske hiše že predstavljal poseg v zasebnost delavca oz. njegove družine. V današnjem času je nujno treba zavarovati vso zasebnost delavca in njegove družine.

-              Sprememba v 8. čl: namesto »največ 6 mesecev« zapisati » za obdobje do 1 leta«.

-              za stavkom se doda novo določilo, ki se glasi: »delavec lahko kadar koli prekliče soglasje za opravljanje dela na domu«.

Menimo, da je to diskriminatorno, saj se v obrambnem resorju lahko do 1 leta odredi delo delavcu na dislocirani lokaciji. Te dve obliki je treba izenačiti, zato smo predlagali, kot je zapisano.

Dodatni stavek pa je varovalka, da vodje ne bodo zlorabljale inštituta klicanja na delovno mesto, kot so to počeli v času epidemije.

-              Predlagamo dopolnitev 2. ods. 10. čl in se glasi: »Če delovni proces to zahteva, se mora javni uslužbenec, ki opravlja delo na domu, v najkrajšem možnem času, upoštevajoč oddaljenost kraja opravljanja dela na domu od delovnih prostorov ministrstva, odzvati pozivu nadrejenega, da pride v delovne prostore ministrstva ali se udeleži sestankov ali drugih nujnih opravil tudi v dnevih, ki so dogovorjeni za opravljanje dela na domu. Javnemu uslužbencu v tem primeru pripada povračilo stroškov za prevoz na delo in z dela.«

Predlagana dikcija daje preveč arbitrarnosti vodjam organizacijskih enot in bi se lahko namen dela na domu s tem povsem razvrednotil. Menimo, da mora biti jasno določen čas, koliko prej mora vodja seznaniti delavca, da mora delo opraviti v službenih prostorih zapisano pa mora biti v vsakem primeru prej izjema kot pravilo.

-              V 1. odst. 13. čl. predlagamo izbris »1 EUR« in se ga nadomesti: »v višini 5 EUR oz. 10 EUR v primeru, da delavec uporablja lastno opremo«

Upoštevaje, da delavec dejansko zagotavlja vse pogoje (elektrika, telefon, internetni dostop, ogrevanje, miza, stol, pogojno tudi ITT opremo) je predlagana višina 1 EUR žaljiva in nesprejemljiva. Pri vsem je treba poudariti, da na ta način delodajalec privarčuje sredstva za stroške dela in jih delavcu povečuje. Zato je predlagana višina 1 EUR prenizka

-              V 13. čl. predlagamo nov 5. odst.: (5) v primeru situacij iz 1. odst. 19. čl. ima delavec vse pravice, kot če bi delal na delovnem mestu.

V 1. odst. 19. čl. dejansko poudarjate izredne oz. izjemne situacije. Strinjamo se, da ni potrebe po posebnih določilih, saj upoštevaje pripombe SMO so zajete vse pravice in obveznosti. Predlagano določilo zgolj opominja na obveznost določanja pripadajočih dodatkov za takšno delo. 

-              Izbris 1. odst. 14. čl:

Po naši oceni je to nepotreben administrativni poseg, saj se takšna odobritev lahko ureja za daljši čas oz. do preklica. S tem tudi zmanjšamo nepotrebno kopičenje administracije in zmanjšujemo nepotrebno povečanje nalog ARDČ operaterjem.

-              V 1. odst. 19. čl. predlagamo izbris: »in dolžnosti delodajalca glede ogleda prostorov, kot je to določeno v 3. odst. 6. čl. tega pravilnika«

Upoštevaje pripombo SMO okoli ogleda prostorov, se le-tega izognemo, zato je ta nastavek nepotreben.

-              V 2. odst. 19. čl. predlagamo izbris: »in pogoji«.

Pogoji so že jasno predpisani v tem pravilniku. Zakaj bi v SV imeli pravico do odrejanja dodatnih pogojev. To je nesprejemljivo in bi lahko pripadnike SV postavilo v manj ugoden položaj v primerjavi z ostalimi JU.

Odziv MO na predlog pravilnika o opravljanju dela na domu

Zadeva:                Odziv na predlog pravilnika o opravljanju dela na domu

Zveza:                  vaš dopis številka MO_GŠ 31/20 z dne 18.10.2020

Spoštovani,

prejeli smo vaš odziv na naš predlog novega Pravilnika o opravljanju dela na domu, ki smo vam ga v mnenje posredovali dne 14. 10. 2020.

V nadaljevanju vam posredujemo naše mnenje in pojasnila v zvezi z vašimi predlogi, in sicer:

Vaš predlog:

• Izbris 2. odst. 2. čl:

Osnove za odrejanje in urejevanje dela na domu nam določa ZDR-1. isti predpis v svojem 6. čl. prepoveduje kakršno koli obliko diskriminacije. Določilo, kot ste ga Stran 2 od 4 zapisali, je zagotovo diskriminatorno do vodstvenih delavcev. Vodenje OE je zahtevna naloga, vendar je pri vseh oblikah dela in s pomočjo sodobne tehnologije zagotovo možno tudi opraviti delo od doma. Današnja tehnika nam ponuja vse oblike video konferenc, takojšnjega kontakta med zaposlenimi in ne vidimo nobenega tehtnega razloga, zakaj vodstveni delavci ne bi smeli opravljati dela od doma. Takšen ukrep bo tudi negativno vplival na motivacijo vodstvenega kadra, da sploh prevzame vodenje OE.

Odgovor oziroma pojasnilo:

Delodajalec je tisti, ki je odgovoren za organizacijo dela. Vodstvena in vodilna delovna mesta v Ministrstvu za obrambo ne morejo biti tista delovna mesta, kjer bi se naloge lahko opravljale na domu, če seveda niso razglašene izjemne okoliščine, ko je ogroženo zdravje in varnost javnega uslužbenca.

Vaš predlog:

• V 4. čl. predlagamo nov 2. odst. (ostali členi se preštevilčijo):

(2) v primeru, da JU nima možnosti namestitve službenih ITT naprav, lahko uporablja svojo opremo ob strokovnem pregledu le-te.

Menimo, da ni potrebe po posebnem pojasnilu. Namreč, mnogi delavci, ki bi lahko opravljali delo od doma mogoče nimajo možnosti namestitve službenih naprav. Prepričani smo, da ob upoštevanju vseh varnostnih ukrepov in priprave nanje s strani strokovnih služb, delo lahko opravljajo na svojih napravah. Vsekakor bi to bilo tudi smotrno, saj v MO/SV, razen v primeru, da vsakdo prenese svoj službeni stacionarni računalnik domov, ni mogoče zagotoviti tolikšnega števila IT naprav za delo na domu.

Odgovor oziroma pojasnilo:

Želeli bi vas seznaniti, da smo v Ministrstvu za obrambo proučili možnosti opravljanja dela na domu, glede na vidik zagotavljanja potrebne varnosti tajnih podatkov.

Pri tem smo možnost opravljanja dela na domu proučevali skozi tri segmente in sicer:

1. Skladnost z Zakonom o tajnih podatkih: Zakon o tajnih podatkih omogoča obravnavanje tajnih podatkov tudi izven varnostnega in upravnega območja. Zakon o tajnih podatkih namreč v dvanajstem odstavku 39. a člena dopušča možnost, da se tajni podatki lahko obravnavajo tudi izven upravnega ali varnostnega območja z uporabo kriptografskih rešitev, za katere je izdano potrdilo o varnostni ustreznosti.
2. Ustrezne tehnične rešitve:
3. Uporaba varnega (kripto) računalnika, kateri ima vgrajen kripto modul. Zapisi na takšnem računalniku se v njem shranjujejo, vendar so kriptirani, zato se nepooblaščena oseba v primeru dostopa do računalnika, s podatki iz računalnika ne bi mogla seznaniti.
4. Uporaba računalnika z vgrajeno aplikacijo »GlobalProtect«, ki omogoča varen dostop do delovne postaje na delovnem mestu. V tem primeru se zapisi na takšnem računalniku v njem ne shranjujejo, ampak se shranjujejo na delovni postaji na delovnem mestu. Na ta način se nepooblaščena oseba, v primeru dostopa do takšnega računalnika, s podatki ne more seznaniti, ker teh podatkov v računalniku ni, ker so shranjeni v delovni postaji na delovnem mestu. Aplikacija »GlobalProtect« se tudi v Nato uporablja za obravnavanje tajnih podatkov do stopnje tajnosti Nato RESTRICTED.

Obe tehnični rešitvi omogočata obravnavo tajnih podatkov do stopnje tajnosti INTERNO in obe rešitvi izpolnjujeta pogoje iz dvanajstega odstavka 39. a člena Zakona o tajnih podatkih, saj je bilo za njih izdano predpisano potrdilo o varnostni ustreznosti kriptografske rešitve.

3. Varnostna kultura delavcev MORS pri ravnanju s tajnimi podatki: Vsi zaposleni v MORS imajo opravljeno osnovno usposabljanje iz področja obravnavanja tajnih podatkov, pri čemer so podpisali tudi izjave, da so seznanjeni z Zakonom o tajnih podatkih in predpisi sprejetimi na njegovi podlagi. Poleg navedene vrste usposabljanja morajo vsi zaposleni v MORS, ki jim je bilo izdano dovoljenje za dostop do tajnih podatkov, enkrat letno, s področja obravnavanja tajnih podatkov opravijo še dodatno usposabljanje.

Ob zagotovitvi računalnika z vgrajeno aplikacijo »GlobalProtect«, v katerem je dovoljeno obravnavanje tajnih podatkov do stopnje tajnosti INTERNO, se delavcem MORS omogoči delo na domu. Prav tako je predvideno, da se pred pričetkom dela na domu, vse delavce seznani s splošno varnostno kulturo pri ravnanju s tajnimi podatki.

Glede na navedeno, vašega predloga ni mogoče upoštevati

Vaš predlog:

• Izbris 2. odst. 5. čl.:

V samem pravilniku je že določeno, da se delavec mora zglasiti na svoje delovno mesto, ko ga nadrejeni-vodja vpokliče. Zato je takšna omejitev nelogična, saj sta ti dve določili medsebojno v konfliktu. Menimo, da ni potrebe po omejevanju števila dni, pač je to delovni proces, v katerem sodelujeta delavec in vodja.

Odgovor oziroma pojasnilo:

Delodajalec je tisti, ki je odgovoren za organizacijo dela. V predlogu pravilnika se je sledilo cilju, da se zaposlenim omogoči občasno delo od doma, zato je bila določena tudi tedenska časovna omejitev opravljanja dela od doma. Predlagana ureditev je hkrati tudi primerljiva z ureditvijo v nekaterih drugih državnih organih.

Vaš predlog:

• Izbris 3. odst. 6. čl.:

Po preverjenih informacijah, na ostalih ministrstvih zadošča slika prostora in izjava delavca, da je prostor ustrezen za opravljanje dela na domu. Menimo, da bi vstop v stanovanja ali stanovanjske hiše že predstavljal poseg v zasebnost delavca oz. njegove družine. V današnjem času je nujno treba zavarovati vso zasebnost delavca in njegove družine.

Odgovor oziroma pojasnilo:

Na podlagi drugega odstavka 70. člena ZDR-1 je delodajalec dolžan zagotavljati varne pogoje dela na domu.

Da so zagotovljeni varni pogoji mora delodajalec to tudi ugotoviti, in sicer na način, kot je predviden v predlogu pravilnika. Upoštevajoč dejstvo, da bo predhodno pridobljeno pisno soglasje delavca smo prepričani, da ureditev ne predstavlja nedopustnega posega v ustavno varovano pravico do zasebnosti. Upoštevati je namreč treba, da gre v tovrstnih primerih za obojestranski interes. Kljub navedenemu ocenjujemo, da bi slika prostora in izjava delavca, da je prostor ustrezen za opravljanje dela na domu, sicer lahko bila alternativa fizičnemu ogledu prostora, zato bomo vaš predlog upoštevali na način, da bo dopuščeno tudi tovrstno dokazovanje ustreznosti delovnega prostora.

Vaš predlog:

• Sprememba v 8. čl: namesto »največ 6 mesecev« zapisati » za obdobje do 1 leta«.
• za stavkom se doda novo določilo, ki se glasi: »delavec lahko kadar koli prekliče soglasje za opravljanje dela na domu«.

Menimo, da je to diskriminatorno, saj se v obrambnem resorju lahko do 1 leta odredi delo delavcu na dislocirani lokaciji. Te dve obliki je treba izenačiti, zato smo predlagali, kot je zapisano.

Dodatni stavek pa je varovalka, da vodje ne bodo zlorabljale inštituta klicanja na delovno mesto, kot so to počeli v času epidemije.

Odgovor oziroma pojasnilo:

Vašega predloga, da se spremeni obdobje »6 mesecev« za obdobje »do 1 leta«, ni mogoče upoštevati.

Delodajalec želi po šestih mesecih dela na domu proučiti rezultate dela, prednosti in slabosti take organizacije dela.

Vaš predlog, da lahko delavec kadarkoli prekliče soglasje za opravljanje dela na domu, bomo upoštevali in vključili v 8. člen pravilnika.

Vaš predlog:

• Predlagamo dopolnitev 2. ods. 10. čl in se glasi: »Če delovni proces to zahteva, se mora javni uslužbenec, ki opravlja delo na domu, v najkrajšem možnem času, upoštevajoč oddaljenost kraja opravljanja dela na domu od delovnih prostorov ministrstva, odzvati pozivu nadrejenega, da pride v delovne prostore ministrstva ali se udeleži sestankov ali drugih nujnih opravil tudi v dnevih, ki so dogovorjeni za opravljanje dela na domu. Javnemu uslužbencu v tem primeru pripada povračilo stroškov za prevoz na delo in z dela.«

Predlagana dikcija daje preveč arbitrarnosti vodjam organizacijskih enot in bi se lahko namen dela na domu s tem povsem razvrednotil. Menimo, da mora biti jasno določen čas, koliko prej mora vodja seznaniti delavca, da mora delo opraviti v službenih prostorih zapisano pa mora biti v vsakem primeru prej izjema kot pravilo.

Odgovor oziroma pojasnilo:

Neposredni vodja je tisti, ki bo javnega uslužbenca pozval na delo. Javni uslužbenec, ki opravlja delo na domu, se mora odzvati pozivu nadrejenega.

Če delovni proces zahteva, da se mora javni uslužbenec, ki opravlja delo na domu, velikokrat odzvati na zahteve nadrejenega, bo mogoče to tudi pokazatelj, da organizacija dela ni ustrezna in da je to delo, ki ga ni mogoče opravljati na domu.

Vaš predlog:

• V 1. odst. 13. čl. predlagamo izbris »1 EUR« in se ga nadomesti: »v višini

5 EUR oz. 10 EUR v primeru, da delavec uporablja lastno opremo«

Upoštevaje, da delavec dejansko zagotavlja vse pogoje (elektrika, telefon, internetni dostop, ogrevanje, miza, stol, pogojno tudi ITT opremo) je predlagana višina 1 EUR žaljiva in nesprejemljiva. Pri vsem je treba poudariti, da na ta način delodajalec privarčuje sredstva za stroške dela in jih delavcu povečuje. Zato je predlagana višina 1 EUR prenizka.

Odgovor oziroma pojasnilo:

Znesek nadomestila v višini 1 evra je bil dogovorjen na nivoju javne uprave.

Vaš predlog:

• V 13. čl. predlagamo nov 5. odst.: (5) v primeru situacij iz 1. odst. 19. čl. ima delavec vse pravice, kot če bi delal na delovnem mestu.

V 1. odst. 19. čl. dejansko poudarjate izredne oz. izjemne situacije. Strinjamo se, da ni potrebe po posebnih določilih, saj upoštevaje pripombe SMO so zajete vse pravice in obveznosti. Predlagano določilo zgolj opominja na obveznost določanja pripadajočih dodatkov za takšno delo.

Odgovor oziroma pojasnilo:

Želeli bi samo pojasniti, da se javnemu uslužbencu zaradi naravne ali druge nesreče ali če se taka nesreča pričakuje ali v drugih izjemnih okoliščinah, ko je ogroženo življenje in zdravje ljudi ali premoženje delodajalca, odredi delo na domu. V tem primeru se izda enostranski akt. Zaposleni ne sklepa aneksa k pogodbi o zaposlitvi, kot je sicer predvideno v predlogu pravilnika. To pomeni, da predlog pravilnika ureja tako primere sporazumnega opravljanja dela na domu, kot tudi primere enostranskega odrejanja dela od doma.

Vaš predlog:

• Izbris 1. odst. 14. čl:

Po naši oceni je to nepotreben administrativni poseg, saj se takšna odobritev lahko ureja za daljši čas oz. do preklica. S tem tudi zmanjšamo nepotrebno kopičenje administracije in zmanjšujemo nepotrebno povečanje nalog ARDČ operaterjem.

Odgovor oziroma pojasnilo:

Predvideno je, da se delo na domu v normalnih okoliščinah opravlja tri delovne dni v tednu. Za posamezne dneve dela na domu se dogovarjata neposredni vodja in delavec. Sledljivost se zagotovi v aplikaciji IRDG, DGZR ali ORDG.

Vaš predlog:

• V 1. odst. 19. čl. predlagamo izbris: »in dolžnosti delodajalca glede ogleda prostorov, kot je to določeno v 3. odst. 6. čl. tega pravilnika«

Upoštevaje pripombo SMO okoli ogleda prostorov, se le-tega izognemo, zato je ta nastavek nepotreben.

Odgovor oziroma pojasnilo:

Glede na naše pojasnilo, ki se nanaša na vaš predlog spremembe 6. člena pravilnika, tega predloga ni mogoče upoštevati.

Vaš predlog:

• V 2. odst. 19. čl. predlagamo izbris: »in pogoji«.

Pogoji so že jasno predpisani v tem pravilniku. Zakaj bi v SV imeli pravico do odrejanja dodatnih pogojev. To je nesprejemljivo in bi lahko pripadnike SV postavilo v manj ugoden položaj v primerjavi z ostalimi JU.

Odgovor oziroma pojasnilo:

Vaš predlog bomo upoštevali.