SINDIKAT MORS OSTRO NASPROTUJE VPISU ZUNANJIH KANDIDATOV V ŠOLO ZA PODČASTNIKE
Sindikat Ministrstva za obrambo je bil seznanjen z objavo razpisa, ki omogoča prijavo v Šolo za podčastnike vsem zainteresiranim državljanom Republike Slovenije. Po objavi smo prejeli številne izraze nezadovoljstva in zaskrbljenosti s strani pripadnikov Slovenske vojske, ki v tej spremembi vidijo resno grožnjo obstoječemu kariernemu sistemu in profesionalizmu vojske.
Sindikat Ministrstva za obrambo je 6. februarja 2025 posredoval dopis s svojim stališčem na Ministrstvo za obrambo in Generalštab Slovenske vojske ter zahteval nujen sestanek za razjasnitev in uskladitev pogojev vpisa v Šolo za podčastnike.
Ključni problemi novega sistema:
1. Razgradnja profesionalnega kariernega modela
Obstoječi sistem omogoča napredovanje le tistim vojakom, ki so dokazali svoje vodstvene sposobnosti, predanost in uspešno opravili izborne postopke. Novi sistem pa odpira vrata kandidatom brez predhodnih voditeljskih in praktičnih izkušenj, kar je nesprejemljivo.
2. Nepoštena konkurenca in diskriminacija znotraj sistema
Dolgoletni pripadniki SV, ki so že vlagali v svojo kariero, bodo morali tekmovati z zunanjimi kandidati, ki niso preizkusili svoje primernosti za vojaško službo. Prav tako morajo pripadniki SV izpolnjevati strožje pogoje (npr. zelo dobro povprečje ocen), ki za zunanje kandidate ne veljajo.
3. Negativni vplivi na plačni sistem in kadrovanje
Zunanji kandidati bodo po minimalnem usposabljanju prejeli enak čin in plačo kot vojaki, ki so v sistem vložili leta truda. To povzroča nezadovoljstvo in upad morale med obstoječimi vojaki, kar lahko privede do povečane fluktuacije kadra.
4. Pravna vprašanja in neskladnost z Zakonom o obrambi
Zakon o obrambi določa pogoje za karierni razvoj v SV, novi sistem pa odpira vprašanja diskriminacije in neskladnosti s kompetenčnim modelom, ki je bil do sedaj v veljavi.
Zahteve Sindikata Ministrstva za obrambo:
Sindikat MORS odločno nasprotuje tej spremembi in zahteva:
-
Omejitev prijave na Šolo za podčastnike le na pripadnike Slovenske vojske, ki so dokazali svoje kompetence.
-
Ohranitev obstoječega kariernega sistema in kompetenčnega modela za vojake in podčastnike stalne sestave SV.
-
Jasno in transparentno določitev pogojev vpisa, ki ne bodo povzročali pravnih neskladij in plačnih neenakosti.
-
Zagotovitev transparentnih, pravičnih in nediskriminatornih pogojev za napredovanje zaposlenih v SV.
V sindikatu ocenjujemo, da je nujno, da se te spremembe nemudoma preverijo in uskladijo z načelom pravičnosti ter strokovnostjo vojaškega poklica. Zahtevamo nujen sestanek z Ministrstvom za obrambo in Generalštabom Slovenske vojske, da preprečimo negativne posledice teh sprememb.
Posredovano stališče SMO z zahtevami
Ministrstvo za obrambo
Mag. Marko Lovše, državni sekretar
Generalštab Slovenske vojske
Generalpodpolkovnik Robert Glavaš
ZADEVA: Stališče Sindikata Ministrstva za obrambo glede spremembe pogojev za vpis v Šolo za podčastnike - zunanji kandidati
Spoštovani,
Sindikatu Ministrstva za obrambo je iz javno dostopnih informacij znano, da je bil objavljen razpis, ki omogoča prijavo na Šolo za podčastnike vsem zainteresiranim državljanom Republike Slovenije. Po objavi tega razpisa smo bili deležni številnih klicev in pisnih sporočil razočaranih članov sindikata pripadnikov SV, ki v predlagani spremembi vidijo resno grožnjo za uveljavljen karierni sistem, ki je bil doslej temelj profesionalnega kariernega razvoja vojakov in podčastnikov SV.
Ob tem se v sindikatu zavedamo, da je organizacija, formacija in delovanje Slovenske vojske v izključni pristojnosti Ministrstva za obrambo in Generalštaba Slovenske vojske. Naše stališče se nanaša zgolj na delovnopravni vidik in vpliv sprememb na zaposlene v Slovenski vojski ter njihov karierni razvoj.
Ključne pomanjkljivosti novega sistema:
1. Razgradnja profesionalnega kariernega modela in izbora
Obstoječi sistem napredovanja zahteva od vojakov STAS, da:
• Dokazujejo vodstvene kompetence pri opravljanju svojih nalog, katere vojaki nadgrajujejo vse od TVSU in TDES.
• Izkazujejo delovno predanost in marljivost, ki jo ocenjujejo nadrejeni,
• Uspešno opravijo izborne postopke, ki jih določa karierni sistem Slovenske vojske.
Z novim sistemom se ukinja ta preverjeni model, kar odpira vrata za sprejem kandidatov brez predhodnih voditeljskih in praktičnih izkušenj za poklicno opravljanje vojaške službe na PČ dolžnostih v Slovenski vojski, kar je nesprejemljivo z vidika zagotavljanja enakopravnosti pri napredovanju zaposlenih, ter predstavlja tveganje pri usposabljanju in vodenju vojakov.
2. Nepoštena konkurenca in diskriminacija znotraj sistema
• Vojaki, ki so že zaposleni v Slovenski vojski in so dolga leta vlagali v svoj karierni razvoj, bodo zdaj v izrazito slabšem položaju, vsaj eden od pogojev za vpis v šolo za podčastnike je opravljen tečaj za desetnika, posledično napredovanje v činu od vojaka preko poddesetnika do desetnika ter bodo na nek način kljub letom usposabljanja in delovanja v Slovenski vojski prisiljeni tekmovati s zunanji kandidati, ki v vojski še niso delovali in niso preizkusili svoje primernosti za vojaško službo.
• Pri omejenem številu razpoložljivih mest to pomeni, da bo marsikateri izkušen vojak ostal brez možnosti napredovanja, kar ustvarja občutek neenakosti in razvrednotenja truda, vloženega v službo domovini.
Dodatno je sporna razlika med pogoji za pripadnike stalne sestave SV (STAS), pripadnike pogodbene rezervne sestave (PRS) in zunanje kandidate. Pripadniki
STAS in PRS že imajo opravljeno TVSU in OVSU ter so lahko v Slovenski vojski zaposleni že več let, vendar morajo za vpis v Šolo za podčastnike opraviti enak uvrstitveni program kot zunanji kandidati, ki še niso bili del vojaškega sistema.
Poleg tega morajo pripadniki STAS izpolnjevati dodaten pogoj, da imajo povprečje zadnjih dveh rednih službenih ocen vsaj zelo dober (4), kar dodatno otežuje njihovo možnost prijave in predstavlja eklatantno diskriminacijo v primerjavi z zunanjimi kandidati, ki tega pogoja nimajo.
Ob tem opozarjamo, da Direktiva Sveta 2000/78/ES določa, da morajo biti vsi pogoji za dostop do zaposlitve objektivni, nediskriminatorni in sorazmerni cilju. Trenutni razpis kaže na potencialno neskladnost s tem načelom, saj se za notranje kandidate določajo dodatni pogoji, ki jih zunanji kandidati niso dolžni izpolnjevati. S tem bi lahko bila ogrožena načela enakopravnosti pri napredovanju in dostopu do delovnih mest v vojski.
Dodatna težava se pojavi pri kriterijih izbora, kjer ima višja službena ocena pomembno vlogo. Medtem ko se službena ocena za pripadnike STAS izdela v obdobju enega leta, morajo ti imeti povprečje zadnjih dveh rednih službenih ocen vsaj zelo dober (4). Takšen pogoj jasno nakazuje, da se lahko na razpis prijavi zgolj pripadnik SV, ki je v vojski zaposlen najmanj dve leti.
Po drugi strani pa lahko zunanji kandidat, ki opravi TVSU v zgolj 13 tednih in OVSU v enem tednu, pridobi višjo oceno na podlagi tega kratkega obdobja usposabljanja. To mu lahko zagotovi prednost pri izboru, kljub temu da ima manj dejanskih izkušenj in manj časa za dokazovanje svojih sposobnosti. Posledično oceni nista primerljivi, kar ustvarja neenakopravne pogoje za prijavo.
3. Neusklajenost s plačnim sistemom in negativni učinki na kadrovanje
• V skladu z novo ureditvijo bodo zunanji kandidati z minimalnim vojaškim usposabljanjem imeli enak čin in plačo kot vojaki, ki so v sistem vložili leta truda in so šli skozi zahtevne postopke izbora ter tako gradili vojaško kariero.
• To povzroča nezadovoljstvo in padec morale med obstoječimi vojaki, kar lahko privede do povečane fluktuacije kadra. Ob tem se je treba zavedati, da je ˝bojna˝ morala med drugim tudi eden izmed ključnih elementov bojne pripravljenosti.
4. Pravna vprašanja in neskladnost z Zakonom o obrambi
• Po 64. členu Zakona o obrambi Ministrstvo za obrambo organizira šolo za podčastnike kot del strukturiranega kariernega napredovanja, kar izhaja iz določil 63. člena. Šola za podčastnike je tako danes OE, katera izvaja 4 ravni PČ VIU
(SVIU – za pridobitev čina vodnik, NVSIU I. st. – za pridobitev čina štabni vodnik in
NVSIU II. st. – za pridobitev čina višji štabni vodnik in praporščak, ter NVSIU III. st. – za pridobitev čina višji praporščak in višje). Vsi ti programi so del kompetenčnega modela vojakov, kateri se nadaljuje v nadaljevanju kariere za podčastnike. Vojaki in podčastniki so nedeljiva celota, steber, kjer se kompetenčni model prične z TVSU in nadaljuje vse do NVSIU III. stopnje. V tem se drastično razlikuje od kompetenčnega modela častnikov in ga je nemogoče enačiti.
• Pri tem se poraja vprašanje dikcije v Obveznih usmeritvah MO, kjer je zapisano: Na razpis za vpis v Šolo za podčastnike se lahko prijavijo vsi zainteresirani državljani Republike Slovenije.
Šola za podčastnike je opredeljena v 64. členu Zakona o obrambi v 1. odstavku, kjer je navedeno, da ministrstvo organizira Šolo za podčastnike, šolo za častnike, poveljniško-štabno šolo ter druge šole in centre za vojaško izobraževanje in usposabljanje. Prav tako v 92. členu 2. odstavku zakon navaja, da mora kandidat za podčastnika uspešno opraviti šolo za podčastnike v enem letu od sklenitve pogodbe. Zakon o obrambi tudi v svojem 63. členu opredeljuje pogoje za povišanje v neposredno višji čin, med drugim tudi uspešno končano predpisano vojaško izobraževanje in usposabljanje. Iz tega razloga se je v SV ob uvedbi profesionalizacije uredil tudi kompetenčni model in sistem kariernega napredovanja. Pri tem se je potrebno zavedati, da se določilo 64. člena/1. odstavka Zakona o obrambi od njegove uveljavitve ni spreminjalo. Pomeni, da so bili v času uveljavitve v SV štirje podčastniški čini (vodnik, višji vodnik, štabni vodnik, praporščak) in uveljavljen naborniški sistem. Iz tega razloga je dejansko bodoči podčastnik opravil program – Šolo za podčastnike in s tem postal podčastnik. V procesu razvoja SV iz naborniškega sistema v profesionalnega, je skladno z veljavnimi akti vodenja in poveljevanja ŠPČ postala organizacijska enota, ki izvaja več programov za podčastnike (splošno vojaško izobraževanje in usposabljanje - SVIU, nadaljevalno vojaško izobraževanje in usposabljanje NVSIU I., II. in III. stopnje) skladno s kompetenčnim modelom in kariernim razvojem, glede na ravni (taktično, operativno, strateško), ter dejansko omogoča to, kar je zapisano v 63. členu Zakona o obrambi in ne zgolj SVIU, ki ga še danes večina poimenuje kar Šola za podčastnike. Prav tako je bilo v procesu profesionalizacije v SV uvedenih 8. podčastniških činov, opredeljenih v zakonu. Posledično bi zapis v usmeritvah pomenil, da se na vse štiri programe, ki jih izvaja ŠPČ, lahko prijavijo vsi zainteresirani državljani Republike Slovenije, tako denimo tudi na visoki tečaj – NVSIU III. stopnje, ki je pogoj za povišanje v višjega praporščaka. Če ta vzorec prenesemo na častniška VIU, bi pomenilo, da se vsi državljani lahko prijavijo tudi na generalštabno šolanje, kar seveda nikomur ne pade na pamet, da bi zapisal.
Da se izbor kandidatov izvede na podlagi pogojev, ki jih določi GŠSV. Skladno s 64. členom/8. odstavkom Zakona o obrambi pogoje za vpis in programe za vojaške šole določa minister. Pri tem je potrebno ločiti kaj pomeni razpis in pogoji za vpis in kaj pomeni izbor. Pogoji za vpis pomenijo opredelitev zahtevanih kvalitet, ki se pričakujejo od kandidatov in omogočijo uresničitev vpisa. Za razliko od izbora, ki je proces/postopek izbire kandidatov na podlagi pogojev za vpis. Iz tega razloga je takšna dikcija nerazumljiva in bi jo bilo potrebno dopolniti skladno z zakonom
• Trenutna interpretacija novega sistema ne omogoča kompetenčnega modela, po katerem bi se znanje, veščine in usposobljenost najboljših vojakov lahko razvijalo v bodoče podčastnike, ter tako odpira številna pravna in sistemska vprašanja, ki lahko vodijo v organizacijske in pravne zaplete.
Zahteve Sindikata Ministrstva za obrambo
Sindikatu Ministrstva za obrambo ostro nasprotuje tej spremembi in zahteva takojšnje ukrepe, ki bodo:
1. Omejili možnost prijave na Šolo za podčastnike zgolj na pripadnike Slovenske vojske, ki so že dokazali svoje kompetence skozi službo in preizkušene postopke izbora.
2. Spoštovali obstoječi karierni sistem in kompetenčni model za vojake in podčastnike stalne sestave SV, ki temelji na strokovnem napredovanju na podlagi preverjenih sposobnosti, znanj in izkušenj.
3. Jasno in transparentno določili pogoje vpisa, ki ne bodo povzročali zmede in neskladja z uveljavljenimi pravnimi določili ter vplivali na plačna razmerja.
4. Zagotavljali, da se ohranijo transparentni, pravični in nediskriminatorni pogoji za vrednotenje dela in napredovanje zaposlenih v Slovenski vojski.
V sindikatu ocenjujemo, da je sprejetje teh ukrepov nujno za ohranitev profesionalnosti kariernega sistema in zagotavljanje pravičnosti pri napredovanju zaposlenih. Zato zahtevamo nujen sestanek z vodstvom Ministrstva za obrambo in Generalštaba Slovenske vojske, da se preprečijo morebitne negativne posledice sprememb.
